1. 组织管理体系。

　　省花产联的行业管理模式是社会主义市场经济条件下，政府转变职能，对行业管理体制的积极探索和创新。在花卉重点产区的州、市、县、区建立花卉产业联合会。要充分发挥花产联密切联系企业、政府和市场的桥梁纽带作用；贯彻执行产业政策，搞好产业发展规划；加强宏观调控和协调管理，不断创新涉花部门的管理职能和服务方式，形成符合市场经济条件的新型运行机制和行业管理方式；不失时机地组建和培育各类中介组织，健全和完善中介服务功能，加强行业服务和行业自律。

　　鼓励企业、农户和科研机构根据自愿、自主、自律原则，按生产、流通、服务、科技咨询或科技推广等经营环节或按类别组建全省性、地区性专业行业协会、研究会等各类分工明确、协调一致的花卉中介组织，协调产业内部各成员单位之间及本行业与其他行业间的利益关系，维护本行业的权益不受侵害，规范经营行为，实行行业自律。

　　2. 标准化生产管理体系

　　一方面要加快花卉产业各项标准的制定，抓紧与国际标准接轨，使产业各个环节、各类产品都有标准可依。另一方面要加大标准实施力度，推广标准化生产技术，把好从生产到销售全过程的质量控制和市场准入关。

　　建立科学、统一、权威的花卉标准化体系，涵盖各种主栽品种花卉产品质量标准、出口花卉产品质量标准、各种主栽花卉品种的生产技术、加工、包装、冷储、保鲜技术标准、花卉包装材质、等级标准、花卉温室大棚标准、花药、花肥、基质质量标准等。

　　整合质量监测机构，建立健全和完善花卉质量监测体系。一是发挥昆明花卉质量监测中心的作用，完善设施设备，充实科技人才队伍，明确业务范围和工作职责。二是将云南省农业环保站环保监测中心、云南省土肥站肥料监测中心认定为云南省花卉质量监测站（点），并予以挂牌。三是重点花卉生产区域的地（州、市）要认定花卉质量监测点，核发资质证书，挂牌开展工作。为便于开展服务，质量监测机构业务职能可分为公益性和经营性两大类。

　　建立、健全花卉质量认证、标识、产品质量信誉认可和市场准入制度；加强对名、特、优花卉原产地和品牌的认证和保护；开展重点花卉生产区域的环境、土壤、水质、能源消耗的监测；开展对专用花药、专用花肥、基质、温室设施的质量监测和认定工作。

　　通过健全严格的花卉标准化生产管理和质量监控体系，逐步给产品上市设置“门槛”，对未达标的产品加以适当限制，提升云花品质和声誉。

　　3.花卉生产社会化服务体系

　　按照产业化经营、专业化分工、社会化服务的原则，建立产前、产中、产后专业化服务实体。组建云南花卉种业集团，融新品种研发、引进、消化、生产（快繁）、示范、销售于一体，成为花卉产业上游的龙头企业，提高种苗（种球、种子）质量。发展花药、花肥、基质、营养液、保鲜剂、温室大棚、花具、塑膜、遮阳网、地布、包装品等配套产品的生产，培植花卉生产要素市场，为花卉生产提供物资和技术服务。延长花卉产业链，做好加工、保鲜、仓储、运输、营销等各项产后服务工作，实现花卉增值增效。

　　（六）人才为本，加强科技、生产、经营、管理人才队伍建设

　　整合教育资源，为花卉企业培养多层次、高素质的科技、经营、管理人才。云南农大、西南林大、云南大学、云南师范大学等相关大专院校要在统筹合理分工的基础上加大对高层次花卉科技、经营和管理人才的培养力度；通过云南农大园林园艺学院与荷兰劳伦斯坦大学合作办学，引进师资，建成云南国际园林园艺大学，并设置培训基地和研发中心，将产、学、研结合在一起，培育出一批适应国内外市场需要的花卉专业人才。云南省农业职业技术学院、玉溪农业职业技术学院设置花卉园艺专业，培养花卉高级职业人才；昆明市花卉园艺学校和花卉重点产区农校设置的花卉园艺专业，为企业培养花卉中级技术人才。

　　加强对从业人员和花农的培训，要依托“中以培训中心”，邀请国内外的专家对花卉生产企业的技术人员和农户进行花卉生产先进技术培训；省级农业技术推广部门和重点花卉生产区域的地（州、市）、县、乡的农技部门都要有计划组织对花农开展技术培训。

　　做好国内外高层次花卉人才到云南创新、创业的计划，加大对高层次花卉科技、经营管理和市场开拓人才的引进力度。建立健全激励机制，花卉企业要创造拔尖人才脱颖而出的环境，对有才能的科技、经营、管理人员要破格提拔重用。对有突出贡献的科技人员应给予重奖。

　　（七）扩大开放，加强国际交流与合作

　　1. 全方位、多渠道、多层次开展国际交流与合作，不断提高交流与合作的效率和效益。继续有效利用“中以培训中心”项目、ITC（联合国国际贸易中心）和瑞士政府的国际技术和资金援助资源，积极努力争取ITC三期项目继续实施。有针对性地学习、借鉴先进国家发展花卉产业的经验，跟踪引进新品种、先进技术和管理经验，注意引进技术的消化吸收和创新提高，通过加强国际科技交流与合作和项目实施，提高云南花卉生产的科技含量，丰富产品及品种种类，提升花卉品质和附加值，增强国际竞争力。

　　2. 扩大利用外资规模，提高利用外资水平。要抓住新一轮全球生产要素优化重组和花卉生产从发达国家向发展中国家转移的机遇，通过招商引资引智，提升管理和技术理念，扩大产出，扩大出口，加宽延伸产业链。探讨利用世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行、国际热带木材组织（ITTO）、瑞士国家经济事务署（SECO）及各国政府间信贷等多边、双边合作开发的融资途径，加大国际资本和民间资本的引资力度，提升花卉产业发展实力。

　　3. 充分利用中国-东盟自由贸易区全面推进和以农产品零关税为主的早期收获计划启动的机遇，发挥区域合作机制的作用，利用双边联委会和多边磋商机制以及各种国际花展、论坛，加强宣传、大力推介云南花卉产品、企业、技术等，全方位推动对外合作。鼓励有实力的企业制定周密的投资战略和风险规避方案，积极走出国门，利用当地资源和市场，发展壮大自己。

　　4. 加强智力引进工作。

　　——根据花卉产业发展对科研育种、生产技术、经营管理等人材的需求，通过国家外国专家管理局，每年引进数名国外专家。同时鼓励有条件的企业招聘外藉专家、顾问。根据需要，每年从科研、企业选派人员到国外花卉先进国家的研究单位、大专院校、企业集团学习培训或开展合作研究。

　　——通过昆明国际花卉拍卖交易中心与荷兰阿斯米尔拍卖市场的合作，引进经营管理人材，提高现代交易中心的经营管理水平。

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