（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕农民增收，农村致富，全面建设小康社会的战略目标，用发展工业的思路来指导花卉产业发展。坚持以市场为导向，以提高滇中地区鲜切花的市场竞争力为核心，进行跨区域合作，实施名优品牌战略和国际化战略，不断发展壮大花卉产业的整体实力，促进花卉产业由数量型向质量效益型转变。

　　（二）发展思路

　　充分利用资源优势，优化结构布局，以发展鲜切花为重点，以科技进步和机制创新为动力，在现有产业发展的基础上，整合、利用滇中地区所具有的教育、科技、市场、信息等优势资源，提高花卉产业整体经济效益，促进产业升级发展；积极改善生产条件和投资环境，加大招商引资力度，培育优势主导产业，引导农户走集约化、专业化、产业化、标准化、外向型发展的道路；坚持政府扶持、企业带动、多渠道投资、农户种植为主体的多元化发展；立足国内市场，大力开拓国际市场，扩大出口份额。

　　四、发展目标

　　（一）发展目标

　　2007年滇中地区鲜切花种植面积达到7200公顷，生产鲜切花41亿枝，产值28亿元，单位面积产量为57万枝/公顷，单位面积产值达到38.9万元/公顷，出口创汇4500万美元，提供25万个就业岗位。

　　2010年鲜切花面积发展到9200公顷，鲜切花产量53亿枝，产值42亿元，单位面积产量相对稳定，提高产品质量，单位面积产值提高到45.7万元/公顷，出口创汇9000万美元，提供30万个就业岗位。

　　2020年滇中地区花卉产业总产值达到120亿元以上，其中鲜切花产值90亿元，出口创汇6.5亿美元，提供就业岗位60万个（表1）。到2020年建成全国和亚洲最大的鲜切花生产、出口基地和最重要的花卉交易中心、鲜切花物流配送中心、产品价格指导中心、信息服务中心、产品研发中心、质量认证中心，使花卉真正成为滇中地区农业经济发展的经济增长点。

　　表1：2003—2020年滇中花卉产业规划表（单位：公顷、亿元）

	2003年	2007年	2010年	2020年
花卉总面积	6667	10500	14000	30000
鲜切花、种球种苗	5000	7200	9400	17000
盆花、绿化苗木等	1667	3000	4600	13000
从业人员（万人）	10	25	30	60
花卉产业总收入	23	50	60	120

（二）产业结构和市场目标

　　2020年，花卉产业结构控制在4：2：4的范围内，即生产占总产值的40%，保鲜、加工等占20%，科技流通及配套服务占40%。

　　滇中地区花卉产业近期销售市场的定位，以国内大中城市为第一目标市场，以国际市场为第二目标市场。在国内市场中，以东部地区大中城市为第一目标市场，中部地区大中城市为第二目标市场，西部地区的城市为第三目标市场。在国际市场中以亚洲国家和地区为第一目标市场，以欧洲地区为第二目标市场，以美、澳地区为第三目标市场。长期发展目标是要努力开拓国际市场，2020年鲜切花外销量仍然要占生产总量的90%以上，其中销往国内市场占外销总量的60%，出口到国际市场的占40%。在出口总量中，亚洲地区占出口量的70%，其它地区为30%。

　　五、区域布局和发展重点

　　（一）布局

　　根据各地区实际情况，在现有产业发展的基础上，按照规模化、集约化、专业化、标准化的思路进行统筹规划，有效整合资源配置，逐步形成具有区域特色花卉产业发展格局。

　　1、在经济条件、交通条件、农业生产基础条件较好的坝区和部分低热河谷地区，发展鲜切花17000公顷，其中昆明9500公顷，玉溪4500公顷，楚雄1500公顷，曲靖1500公顷。重点是在海拔1700—1900米的坝区，通过政府完善基础设施，公司建立生产示范基地，引导农户发展百合、月季、康乃謦、菊花等温带切花切叶。以昆明的呈贡、官渡、西山、晋宁、宜良、嵩明、寻甸、安宁、富民，玉溪的红塔、江川、澄江、通海、华宁、易门、峨山，楚雄的楚雄、禄丰、元谋，曲靖的麒麟、宣威、沾益、陆良、罗平、会泽等县（市、区）作为规划发展重点。

　　2、以各地经济发展的中心城市为依托，加强对国兰、山茶等传统名花的开发，发展盆花盆景、绿化苗木、节庆花卉、旅游观光观赏花卉4000公顷，其中昆明2700公顷，玉溪700公顷，楚雄和曲靖各300公顷。

　　3、在曲靖的麒麟、宣威、沾益、会泽、罗平以及昆明的嵩明、石林、禄劝、东川等县（区）适宜地发展药用花卉、工业原料花卉、干花等7300公顷，其中曲靖6500公顷，昆明800公顷。

　　4、在玉溪的元江、新平、峨山的化念等低热河谷地区发展700公顷热带花卉；以元江为中心建设1350公顷食用茉莉花基地；以昆明的安宁和楚雄的禄丰为中心，建350公顷食用玫瑰基地。

　　5、在曲靖北部的宣威、会泽等县高海拔冷凉地区和麒麟区气候条件适宜，隔离条件较好的地区，分别发展种球改良繁育，花卉种子制种繁殖基地700公顷。

　　（二）发展重点

　　1、重点发展品种：近期以百合、月季、香石竹、非洲菊为重点，搭配菊花、情人草、满天星、洋桔梗、黄莺等品种，同时根据市场需求变化，不断更新品种。

　　2、建设重点：

　　（1）市场建设。一是整合和完善鲜切花批发拍卖市场，在建设完善呈贡斗南花卉产地批发交易市场设施，规范交易行为，开发完善昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司的各项功能的基础上，充分整合市场资源，建设统一的昆明鲜切花批发拍卖交易市场，形成“一个主体，两个市场”并存发展，适应当前花卉生产形势和产业升级发展的需要，最终形成一个设施齐全，功能完善的市场整体。二是在花卉主产区，建立相应的生产资料集散市场和花卉产品配送中心，集中组织花卉产品进入交易拍卖市场进行批发拍卖。

　　（2）加强花卉基础设施建设。由政府进行统一规划，加强花卉生产新区水、电、路等基础设施建设，引进企业建立生产基地和示范园区，配套完善生产设施，以点带面，引导农民发展花卉生产，形成规模化、专业化生产格局。对已经具备一定花卉生产能力的地区，重点是提高完善基础设施和生产设施的水平，特别是采后处理、保鲜、冷链运输等，提高产品品质、档次和产能，增加产品附加值。

　　（3）配套服务体系建设。充分发挥昆明省会中心城市地位和功能，整合有效资源，组织完善科技开发体系、人才培训体系、市场信息体系、物流配送体系、技术服务体系、产品质量认证体系。

　　（4）充分发挥省级嵩明花卉科技示范园的作用，把它建成集鲜切花新品种研发和培育，新技术、新设施、新成果示范展示的多功能现代化园区。

　　（5）建设花卉文化中心。结合大昆明生态旅游圈的构建，在呈贡建设集花卉拍卖、会展、博览、观光、购物、旅游为一体的花卉文化中心，提高花产业的文化底蕴，扩大花卉业在社会主义精神文明建设中作用。

　　（6）扶持发展龙头企业。扶持重点首先是规模大，幅射带动能力强，专业化程度高，对花卉产业向集约化、规模化、专业化方向发展起着重要示范带动促进作用的企业。其次是花卉产业发展薄弱环节的企业，如市场开发营销、种球种苗专业化生产、产品物流配送、产品深加工等。

　　（7）扶持和引导发展花农合作经济组织，完善经营方式，提高组织化程度，促进生产水平和产品质量的提高。

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