1. 生物资源开发创新产业是我省建设绿色经济强省的重要支撑。建设绿色经济强省是云南实施国家西部大开发战略和可持续发展战略，顺应世界经济发展潮流作出的重大抉择；是云南为进一步探索利用现代科学技术，合理开发优势资源，发展特色经济，对经济结构进行战略性调整作出的重大决策；也是云南省委、省政府基于对云南省情的不断深化认识和对云南五十年经济发展成功经验的总结而得出的结论。发展生物资源开发创新产业，就是要发挥我省多气候带、多物种资源的比较优势，以保护和开发生物资源为目的，加强技术创新和机制创新，改造和提升生物资源开发支柱产业和优势产业，加快发展新兴生物资源开发产业，培育新的经济增长点，使之成为绿色经济强省最重要的产业支撑。建“中华生物谷”，就是要依托现有的大专院校、科研院所，在相对固定的区域，集中生物技术，形成高科技产业区，使之成为生物资源开发创新产业的技术支撑和核心区。
2. 发展生物资源开发创新产业，是云南在新世纪发展特色经济的必由之路。总结建国以来云南经济发展的过程，就是不断推进生物资源开发及其产业化的过程。五、六十年代以橡胶、茶叶为重点，七、八十年代以烤烟、甘蔗为重点的两次大规模开发，初步奠定了我省经济发展的基本格局。九十年代中期，省第六次党代会提出要把以食品为重点的生物资源开发产业作为四大支柱产业之一来建设。这个思路得到了来云南视察工作的中央领导同志的充分肯定，明确指出生物资源开发创新是云南的前途、云南的未来、云南的方向。中国’99昆明世界园艺博览会的成功举办，更进一步展现了绿色产业发展的光明前景。经过多年的建设，我省基础设施状况、科技水平和政策环境得到了较大改善，为发展生物资源开发创新产业创造了更加有利的条件；中央提出实施可持续发展战略和西部大开发战略，对我省发展生物资源开发创新产业提出了更高要求，也创造了重大机遇。历史的经验和现实的发展告诉我们：只要我们坚持从实际出发，把加快发展生物资源开发创新产业同经济结构调整结合起来，巩固提高有利于维护良好生态的少污染、无污染产业，在所有行业中加强环境保护，不断改善和优化生态环境，促进人口、资源环境、经济社会的协调发展，就一定能够形成以生物资源开发创新产业为主体的产业结构，实现经济结构的战略性调整，促进我省经济持续、快速、健康发展。
3. 加快发展生物资源开发创新产业，是云南适应新形势，开拓国内外市场的客观需要。20世纪90年代以来，生物技术飞速发展，生命科学成为新科技革命的重要内容。越来越多的国家正在利用现代生物技术改造传统工业，加大力度实施生物技术和生物产业的创新开发。国内一些省区相继提出建设"绿色食品大省"、"生态经济大省"及"药谷"等。国内外加快发展绿色产品和生物产业，大力调整经济结构和改变经济增长方式的战略态势，给云南经济发展带来了机遇和挑战。当前，以"环境认证标志"、"绿色标志"为主的技术壁垒与一般关税壁垒和非关税壁垒并存，并有进一步突出的趋势。建立和施行绿色标准，成为参与国际经济竞争的一个必要条件。随着人类对自身健康的关注，使合理开发资源和加强环境保护对经济社会的影响日益增强，天然产品、绿色产品正成为21世纪消费需求的主流。发展生物资源开发创新产业正是适应这种环境和变化，促进我省加快经济结构调整和产品更新换代，构建新的产业优势，积极参与国内外市场竞争的客观要求。
二、指导思想、发展原则和目标
4. 指导思想：以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十五大和省委六届九次全会精神，按照党的十五届五中全会审议并通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，进一步解放思想，以改革开放和科技进步为动力，以实施西部大开发为契机，以市场为导向，充分发挥云南多气候带、多物种资源的优势，加大观念创新、技术创新、机制创新的力度，突出重点，通过建设六大工程，建立六大支撑体系，做强做大十个生物资源开发产业，把我省建设成为以生物资源开发创新产业为主体的绿色经济强省，促进全省经济持续、快速、健康发展。
5. 发展生物资源开发创新产业必须坚持以下原则：
--不断创新的原则。创新是民族进步的灵魂，创新是发展的动力。要把创新贯穿于生物资源开发的始终。已经形成的支柱产业和优势产业要创新，新兴产业更要创新。要不断通过观念创新、技术创新和机制创新改造提升原有产业，加快发展新兴产业。
--市场导向的原则。要把握市场需求的变化和发展趋势，开发市场前景广阔、技术含量高、经济效益好、市场竞争力强的产业和产品，培育生物资源开发创新产业的产品市场、人才市场、技术市场和资金市场，开拓国内外市场。要营造良好的市场环境，鼓励多种所有制营销企业平等竞争，实行一视同仁的国民待遇，积极发展市场中介机构。
--产业化开发的原则。要把加快发展生物资源开发创新产业和富民兴滇结合起来，正确处理好产业发展中的各种利益关系，遵循和实施绿色质量标准，以质量求生存，以效益促发展，形成龙头企业与原料基地配套，产业、企业发展与园区建设配套，产业、产品开发与技术研发体系和市场开拓配套的产业化经营格局。
--以开放促开发的原则。生物资源开发创新要立足于开放，走联合、合作开发创新，发展外向型经济的路子。要认真学习和借鉴国内外生物资源开发创新的经验，营造良好的政策环境和投资环境，扩大对内对外开放，采取“引进来、走出去”的方式，加大招商引资力度，大力开展生物资源开发的国际经济技术合作与交流，尽快使生物资源开发创新产业的机制和运行模式与国际接轨。
--保护和开发相统一的原则。必须坚持在保护中开发，在开发中保护，决不能以破坏资源和生态环境为代价追求发展，走"先污染、后治理"的老路。要制定和完善生物资源保护与开发方面的法规，把环境评估作为产业开发的硬性约束，努力提高资源利用水平和效率，使生物资源保护与开发结合起来，走可持续发展之路。
--突出特色的原则。要开发省内优势资源，利用省外、国外资源，突出特色，有所为有所不为，努力在市场竞争中强化云南生物资源开发创新的产业地位和树立绿色产品的品牌优势。加强宏观管理和政策引导，集中人力、财力、物力重点突破。各地州市县都要有自己的特色产业和产品。
6. 发展目标：按照十五届五中全会必须把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点的总体要求。到2005年，力争生物资源开发创新产业总产值达到1300亿元左右，比1998年翻一番，年均增长7.5%；到2010年实现总产值1800多亿元，年均增长7.2%；到2015年实现总产值2600亿元左右，比2005年翻一番，年均增长7.1%。要做强做大生物资源开发创新产业，必须用高新技术改造、提升烟草支柱产业和糖、茶、胶、畜、林等优势产业，提高产业和产品的科技含量，实现产业的技术跨越，增强市场竞争力和辐射力。继续巩固烟草的支柱产业地位，再创辉煌；强化畜牧业在重要支柱产业的地位，把糖、茶、胶培育成区域性支柱产业；加强生态环境建设和林业产业体系建设，把林产业作为生物资源开发创新的基础性产业来抓，实现生态与经济协调发展。必须坚持高起点、高技术、高投入、高效益，建立新的运行机制，营造良好的创业环境，加快天然药物、绿色保健食品、花卉及绿化园艺、生物化工等新兴生物产业的发展，使其成为云南生物资源产业开发的先导产业和新的优势产业。把云南建设成为生态环境优美、生物技术发达、生物产业强大的绿色经济强省。
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